8 декабря 2019, воскресенье -
«Мой Архангельск» — партнер Яндекса по Региональной программе
myarh.ru / Новости

Проявления агрессивной ксенофобии в РФ в 2004-2008 гг

26 ноября 2008, среда - 18:16

По сведениям МВД РФ, в 2004-2008 гг. наблюдался рост преступлений на почве агрессивной ксенофобии. Так, в 2004 г. было возбуждено 139 уголовных дел по преступлениям в сфере межнациональных отношений, в 2005 г. - 152, в 2006 г. - 263, в 2007 г. - 356 уголовных дел. 8 октября 2008 г. представители Следственного комитета при прокуратуре РФ объявили, что с начала года в России зарегистрировано 380 преступлений экстремистской направленности, из которых 322 уже раскрыто.

По данным мониторинга Московского бюро по правам человека, в 2004 г. было зафиксировано 69 нападений и столкновений на почве ксенофобии, итогом которых стали 25 погибших и свыше 85 пострадавших. Наибольшее количество инцидентов произошло в Москве (7 погибших, 15 пострадавших), далее следуют С.-Петербург (6 погибших, 6 пострадавших), Новосибирск (1 погибший, 19 пострадавших), Владивосток (3 погибших, 7 пострадавших), Краснодарский край, Нижний Новгород и Самара (по 2 погибших), Псков и Республика Бурятия (по 1 погибшему, 5 пострадавших), Воронеж (1 погибший, 2 пострадавших), Волгоград и Чита (по 1 погибшему), Курск (5 пострадавших), Владимир (не менее 4 пострадавших), Ижевск, Кострома, Рязань (по 2 пострадавших), Великий Новгород, Иркутск, Орел, Сургут, Тамбов (по 1 пострадавшему).

В 2005 г. было зафиксировано более 200 нападений на почве ксенофобии, 25 погибших и около 200 пострадавших: С.-Петербург (3 погибших, 25 пострадавших), Москва (33 пострадавших), Воронежская область (4 погибших, 18 пострадавших), Йошкар-Ола (15 пострадавших), Астраханская область (6 погибших, 8 пострадавших ), Нижний Новгород (3 погибших, 6 пострадавших), Свердловская область (3 погибших, 3 пострадавших), Иркутская область (2 погибших), Ярославль (1 погибший, 3 пострадавших), Краснодарский край (1 погибший, 2 пострадавших), Пермь (1 погибший, 3 пострадавших), Калуга (10 пострадавших), Ростов-на-Дону (не менее 6 пострадавших), Благовещенск (5 пострадавших), Курск (4 пострадавших), Абакан (2 пострадавших), Липецк, Великий Новгород, Владивосток, Тольятти, Мурманск (по 1 пострадавшему).

В 2006 г. было зафиксировано около 210 нападений на почве ксенофобии, 56 погибших и около 340 пострадавших: Москва (29 погибших, около 180 пострадавших), С.-Петербург (5 погибших, свыше 60 пострадавших), Владивосток, Волжск (по 2 убитых, 2 пострадавших), Сунженская область, Бийск (по 2 погибших), Калмыкия (3 погибших), Нижний Новгород (1 погибший, 23 пострадавших), Воронежская область, Читинская область (по 1 убитому, 3 пострадавших), Тульская область, Самара (по 1 погибшему, 2 пострадавших), Саратов (по 1 погибшему, 1 пострадавшему), Ивантеевка, Рыбинск, Кисловодск, Омск (по 1 погибшему), Калининград (более 10 пострадавших), Иркутская область (8 пострадавших), Краснодарский край (более 5 пострадавших), Кострома, Ярославль (по 5 пострадавших), Красноярск (4 пострадавших), Чебоксары, Уфа, Екатеринбург (по 3 пострадавших), Калуга, Казань (по 2 пострадавших), Орел, Иваново, Петрозаводск, Ростов-на-Дону, Рязань, Хабаровск, Уссурийск, Челябинск и Сургут (по 1 пострадавшему).

В течение 2007 г. имели место не менее 231 нападений по ксенофобским мотивам, в результате которых 74 человека погибли и 320 получили увечья различных степеней тяжести. Наибольшее количество нападений на почве межнациональной вражды совершено в Москве и Московской обл. (47 погибших, 109 пострадавших); за ними следует Ингушетия (12 погибших, 7 пострадавших), Санкт-Петербург (10 погибших, 43 пострадавших), Республика Калмыкия (свыше 25 пострадавших), Нижегородская область (25 пострадавших), Ростов-на-Дону (4 погибших, 13 пострадавших), Иркутская область (2 погибших, 20 пострадавших), Ленинградская область (2 погибших, 2 пострадавших), Ставропольский край (1 погибший, 8 пострадавших), Владивосток (1 погибший, 2 пострадавших), Барнаул, Уфа, Оренбург, Архангельская область, Республика Дагестан (по 1 погибшему), Воронеж (свыше 10 пострадавших), Екатеринбург, Свердловская область (по 13 пострадавших), Челябинская область (8 пострадавших), Волгоград (6 пострадавших), Краснодар, Липецк, Саратов, Саратовская область (по 6 пострадавших), Хабаровск (по 4 пострадавших), Архангельск, Самара, Красноярск, Тверская область, Хасавюрт (по 3 пострадавших), Владимир, Иваново, Томск, Кострома и Ижевск (по 2 пострадавших), Волгоградская область, Омск, Ярославль, Пермь, Орел, Мурманск, Новосибирск и Калининград (по 1 пострадавшему).

За период с января по октябрь 2008 г. было зафиксировано не менее 256 нападения на почве ксенофобии, итогом которых стали 113 погибших и не менее 344 пострадавших.

Наибольшее количество нападений совершено в Москве и Московской обл. (48 погибших, не менее 162 пострадавших), далее следуют С.-Петербург и Ленинградская область 19 погибших, не менее 36 пострадавших), Свердловская область (6 погибших, 8 пострадавших), Ярославль (4 погибших), Ульяновская область (3 погибших, 3 пострадавших), Ингушетия (2 погибших, 3 пострадавших), Омск (2 погибших, 2 пострадавших), Новосибирск (2 погибших), Дагестан (1 погибший, не менее 23 пострадавших), Воронеж (2 погибших, не менее 16 пострадавших), Нижегородская область (2 погибших, 4 пострадавших), Удмуртия (1 погибший, 4 пострадавших), Петровск-Забайкальский (1 погибший, 3 пострадавших), Ставрополь, Тула, Челябинская область (по 1 погибшему, 2 пострадавших), Тольятти, Обнинск, Саратовская область (по 1 погибшему, 1 пострадавшему), Калужская область (по 1 погибшему), Нальчик (не менее 29 пострадавших), Брянск (14 пострадавших), Владивосток (13 пострадавших), Липецк (не менее 8 пострадавших), Казань, Калининград (по 6 пострадавших), Рязанская область (5 пострадавших), Республика Северная Осетия, Уфа (по 4 пострадавших), Архангельская область, Владимирская область (по 3 пострадавших), Республика Чувашия, Амурская, Тверская, Волгоградская, Владимирская область (по 2 пострадавших), Курск, Пенза, Первоуральск, Орел, Ярославль, Новгородская область, Ростов-на-Дону, Республика Калмыкия, Республика Кабардино-Балкария, Вологда, Тамбов (по 1 пострадавшему).

Исходя из приведенных выше данных мониторинга, можно сделать вывод как о росте количества нападений, так и о все увеличивающейся жестокости преступлений, совершаемых по ксенофобским мотивам хорошо организованными и подготовленными группами радикальных националистов. В городах появляются сплоченные банды скинхедов, специализирующиеся на совершении физического насилия. При этом убийства стали совершаться с особой жестокостью: как правило, все жертвы нападений ультранационалистических группировок умирают от множественных ранений.

Значительно расширился ареал преступности по ксенофобским мотивам: если в предыдущие годы она в основном была характерна для мегаполисов, то теперь распространяется и в малых городах.

В 2004 г. произошло 18 нападений и осквернений культовых зданий, в 2005 - 16, в 2006 - 36, в 2007 - 23, за период с января по октябрь 2008 г. - 19.

Наиболее часто нападениям и осквернениям подвергались синагоги (еврейские общинные центры): за период с 2004 по 2008 г. зафиксировано 50 подобных случаев (9 - в 2004 г., 6 - в 2005 г., 18 - в 2006 г., 10 - в 2007 г. , 7 - за период с января по октябрь 2008 г).

За период с 2004 по 2006 гг. 19 нападениям и осквернениям подверглись мечети (3 - в 2004 г., 3 - в 2005 г., 6 - в 2006 г., 3 - в 2007 г., 4 - в январе-октябре 2008 г.).

На православные церкви в 2004-2008 гг. было совершено 17 нападений (3 - в 2004 г., 2 - в 2005 г., 6 - в 2006 г., 6 - в 2008 г).

Совершались нападения на молельные дома: 1 нападение на кришнаитский храм (2004 г.), 16 нападений на протестантские храмы (1 - в 2004 г., 4 - в 2006 г., 9 - в 2007 г., 2 - в январе-октябре 2008 г), 4 нападения на культовые здания Православной Церкви Божией Матери "Державная" (3 - в 2005 г., 1 - в 2006 г.), 3 нападения на культовые места язычников (1 - в 2006 г., 1 - в 2007 г., 1 - в 2008 г.), 2 нападения на храм РКЦ (1 - в 2005 г., 1 - в 2007 г.), 1 нападение на храм мормонов (2005 г.), 1 нападение на храм "Свидетелей Иеговы" (2007 г.).

В 2004 г. за нападения на почве ксенофобии было осуждено 23 человека. Из них 5 человек получили условные сроки наказания, 5 человек - приговорены к лишению свободы на срок от 2 до 5 лет, 12 - к заключению на срок от 5 до 10 лет и 1 - к заключению на срок более 10 лет.

В 2005 г. состоялись 17 процессов, по которым были вынесены приговоры за нападения и убийства на почве этнической ненависти. Всего было осуждено 52 чел. Наказания варьировались от заключения на год в колонии-поселения до пожизненного заключения. Двое - лидер новосибирских скинхедов М.Родошкевич и 22-летний скинхед О.Тугарев, избивший певца П.Нарцисса, - были признаны невменяемыми и отправлены на принудительное лечение.

В 2006 г. по делам о преступлениях на почве ксенофобии было осуждено 109 человек, а еще двое отправлены на принудительное лечение. Из 109 осужденных 3 были приговорены к штрафу, 4 - к исправительным работам, 20 - к условным срокам лишения свободы, еще 36 получили срок от полутора до пяти лет лишения свободы, 2 приговорены к срокам заключения от 20 лет и выше, еще 6 - от 10 до 20 лет, 18 - от 5 до 10 лет, а 10 были приговорены к заключению в колонии-поселении. 1 осужденный попал под амнистию, в отношении еще 2 осужденных конкретизировать приговор в настоящий момент не представляется возможным. У 72 осужденных в обвинении и приговоре фигурировала ст. 282 УК или 282-1, а еще у 3 - ч.2 ст. 105 (убийство на почве этнической ненависти). В 3-х случаях речь шла об обвинении в хулиганстве (ст. 213 УК). Еще у 13 человек, согласно ст. 63 УК, добавлен квалифицирующий признак преступления: "совершение на почве национальной ненависти" (помимо обвинений по общеуголовным статьям). 3 были осуждены по ст. 112 (умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды).

Всего за январь-декабрь 2007 г. по делам о нападениях на почве ксенофобии осуждено 116 человек. Из них 5 были приговорены к штрафу, 23 - к условным срокам заключения, 1 - к общественным работам, 2 - к заключению в колонии-поселении, 3 - к лишению свободы на срок до года, 38 - на срок от года до пяти лет, 18 - к лишению свободы на срок от 5 до 10 лет, 11 - на срок от 10 до 15 лет, 5 - к лишению свободы на срок от 15 до 20 лет; 1 получил 25 лет заключения, 1 приговорен к пожизненному заключению. Еще 13 человек были освобождены от ответственности ввиду недостижения ими возраста привлечения к уголовной ответственности на момент совершения преступления. У большинство осужденных в приговоре упоминалась ст. 282 УК либо их действия квалифицировались как преступления, совершенные на почве национальной ненависти, в рамках соответствующей статьи УК.

В 2004-2005 гг. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия вынесла 9 предупреждений СМИ, публикации которых были признаны разжигающими национальную рознь.

В 2006 г. Росохранкультурой были зафиксированы 32 случая разжигания расовой и национальной розни и ксенофобии, подано 2 иска в суд на лишение регистрации, а также вынесено около 20 предупреждений за разжигание межнациональной и межрелигиозной розни.

В 2007 г. Росохранкультура вынесла 43 предупреждения за использование СМИ для осуществления экстремистской деятельности. За период за январь-октябрь 2008 г. было вынесено 22 подобных предупреждения. Подобное снижение активности может объясняться несколькими причинами: перемещением основных ксенофобских СМИ в сферу интернета, реорганизациями надзорной организации и т.д.

Остановить рост ксенофобий и воинствующего национализма, вести действенную борьбу с этнической дискриминацией невозможно без скоординированных усилий федеральных и региональных органов власти, институтов гражданского общества.

Власть должна четко артикулировать цели и приоритеты этнонациональной политики. Важно ускорить разработку новой редакции Концепции национальной политики Российской Федерации, принятие Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации. Давно назрел вопрос о создании компетентного органа исполнительной власти Российской Федерации, в функции которого входили бы разработка и реализация государственной этнонациональной политики, координация действий федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов Федерации в данной сфере, решение вопросов политики социальной адаптации и интеграции иммигрантов, выработка рекомендаций местным властям в кризисных ситуациях.

Рост ксенофобий, распространенность практик этнической дискриминации являются одним из серьезных вызовов для современной России. Борьба с ними должна стать долгосрочным приоритетом социальной политики. Следует подумать о разработке соответствующей Федеральной целевой программы (Национального плана) противодействия ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости, агрессивному национализму. Вероятно, необходим соответствующий консультативный орган при Правительстве - «Национальный совет противодействия ксенофобии, национальной и религиозной нетерпимости, агрессивному национализму».

Важно создать общенациональную систему мониторинга межрасовых, межэтнических и межконфессиональных отношений, разработать систему мероприятий раннего предупреждения конфликтов. Это потребует создания системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров государственных и муниципальных служащих, специализирующихся в области национальной политики, предотвращения и урегулирования конфликтных ситуаций, организации соответствующей подготовки работников органов правопорядка.

Очень многое могут сделать органы государственной власти субъектов Федерации и местного самоуправления, на которых лежит ответственность за ситуации на местах. В ряде регионов накоплен огромный позитивный опыт разработки и реализации региональных программ национальной политики (гармонизации межнациональных отношений), конкретизации элементов политики толерантности и мультикультурности в региональном (национально-региональном) компоненте общеобразовательных учреждений, профессионального образования, создании организационных основ этнорегиональной политики и ее эффективного финансирования, мониторинга межрасовых, межэтнических и межконфессиональных отношений.

В то же время усилия властей обречены на неудачу без соответствующей поддержки общественных организаций, других институтов гражданского общества, бизнес-сообщества. Со стороны последних важно не только артикулировать принципы толерантности и мультикультурности, межнационального согласия, но и отказаться от языка вражды, социальных практик дискриминации по признакам расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, пола, социальной принадлежности, убеждений.

Институтам гражданского общества и бизнес-сообществу следует способствовать формированию корпоративной культуры в духе толерантности и мультикультурности, включению в корпоративные кодексы и правила поведения отказ от дискриминационных практик и языка вражды, вводить самоцензуру на основе разработанных корпоративным сообществом принципов освещения этнических конфликтов, межнациональных и межконфессиональных проблем.

Не только власти, но и общественность должна активно подключиться к мониторингу средств массовой информации, включая Интернат и электронные СМИ, на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти, использования языка вражды.

Только общими усилиями государства и общества можно создать действенный заслон распространению ксенофобий и дискриминационных практик, угрожающих стабильности России.

Источник base.ijc.ru




«  Ноябрь, 2008  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30