13 декабря 2019, пятница -
«Мой Архангельск» — партнер Яндекса по Региональной программе
myarh.ru / Новости

Рейтинг оценок деятельности руководителей субъектов Федерации

5 ноября 2008, среда - 07:38

Юнус-Бек Евкуров (Республика Ингушетия) возглавил Ингушетию в рекордно короткие сро191ки (на следующий же день после подписания указа Президента РФ об отставке Мурата Зязикова, не справившегося с дестабилизацией ситуации в регионе). Одним из очевидных следствий назначения боевого офицера, Героя России, равноудаленного от основных групп конфликтов в республике, стало то, что тем самым снят с повестки дня выгодный для Рамзана Кадырова вопрос об объединении Ин199гушетии с Чечней. Кроме того, одной из обсуждаемых целей назначения может являться противодействие планам ингушской оппозиции по отделению региона от России и по развитию грузино-ингушских связей.

NB Напомним, что Чечня и Ингушетия находятся в том числе в состоянии территориального спора по вопросу п192ринадлежности двух районов: Сунженского и Малгобекского. Кроме того, у Ингушетии сохраняется длительный неурегулированный конфликт с Северной Осетией из-за Пригородного района. На этом фоне внутренние проблемы Ингушетии (спад уровня жизни, массовая безработица молодежи, политический экстремизм и «адресный» террор) являются сложнейшими задачами для Юнус-Бека Евкурова.

Опрошенные «Клубом Регио192нов» эксперты считают удачным решение главы государства назначить главой Ингушетии Юнус-Бека Евкурова: назначение Руслана Аушева было бы воспринято как уступка давлению оппозиции, а сохранение президентского поста за Муратом Зязиковым грозило катастрофическим развитием событий на Кавказе (напомним, что «последней каплей», после которой оппозиция перешла в состояние непр193имиримой конфронтации, стало произошедшее 31 августа убийство сотрудником МВД республики владельца оппозиционного сайта «Ингушетия.Орг» Магомеда Евлоева, прилетевшего в Магас на одном самолете с Зязиковым и задержанного у трапа). В свою очередь Юнус-Бек Евкуров начал свою работу с того, что посетил родителей убитого и обещал взять расследование дела под личный контроль.

В сложившейся в республике сложнейшей ситуации Юнус-Бек Евкуров может стать фигурой, получившей доверие всех сторон. Об этом свидетельствуют и сроки его назначения, и первые шаги нового главы Ингушетии, приносящие ему положительные оценки в «Рейтинге регионов».

Валентина Матвиенко (Санкт-Петербург) подверглась «политическому шантажу» со стороны олимпийского чемпиона Евгения Плющенко, адвокаты которого подали в суд на главу Петербурга, требуя от нее предоставить обещанную трехкомнатную квартиру.

Реакция 191губернатора Северной Столицы последовала незамедлительно. В СМИ поступили сведения о том, что обещанную квартиру фигурист на самом деле давно получил, а исковое заявление составлено юристами без его ведома. В свою очередь депутаты фракции «Единая Россия» Законодательного Собрания Санкт-Петербурга в полном составе направили в Уставный суд города запрос, соответствует ли коммерческая деятельность депутата от «Справедливой России», олимпийского чемпиона по фигурному катанию Евгения Плющенко статусу народного избранника.

В итоге скандал был быстро улажен: фигурист поспешил заявить, что исковое требование было «ошибкой».

Отметим, что большинство событий периода, связанных с Валентиной Матвиенко (закладка в Петербурге но198вого крупного жилого комплекса «Триумф парк» и системный подход к формированию бездефицитного бюджета, как и его «спортивная» направленность), работают на пользу ее имиджа.

Спорную тему составляет негативная 196оценка антикоррупционных поправок в закон «О дополнительных мерах по противодействию коррупции в Санкт-Петербурге», которыми борьба с коррупцией монополизируется на уровне администрации города.

NB президент фонда «Индем» Георгий Сатаров считает, что монополизация антикоррупционных полномочий в одних руках прив197одит к тому, что принимаемые документы не выполняются.

Другая ось критики губернатора Санкт-Петербурга заложена в бюджете города на 2009г: на стадион для «Зенита» закладывается от 10 до 12 млрд. руб. – при том, что сворачиваются или замораживаются значимые для города программы (например, расселение «хрущевок»).

Тем не ме195нее, преобладание позитивных тем в информационном сопровождении, как и выход победителем из скандала с Евгением Плющенко, приносят Валентине Матвиенко положительные оценки экспертов «Клуба Регионов».

Василий Бочкарев (П197ензенская область) в конце октября развил высокую политическую активность.

28-29 октября официальная делегация Пензенской области посетила Республику Абхазию. По словам губернатора, в результате визита Абхазии и Пензенской области предстоит длительное взаимовыгодное сотрудничество в сфере среднего и малого бизнеса. В 196частности, в Абхазии заложена основа развития туристического оздоровительного комплекса для жителей Пензенской области.

Другой политической победой пензенского губернатора стало решение Ленинского районного суда Пензы, который вынес обвинительный приговор лидеру пензенского «Яблока», издателю «Любимой газеты» Олегу Кочкину. Напомним, чт193о Кочкин обвинялся в вымогательстве денег у правительства области под угрозой публикации компромата на губернатора.

Справедливости ради стоит отметить, что ряд инициатив Василия Бочкарева по итогам его визита в США получили от экспертов характеристики достаточно абсурдных. Это относится к сделанному губернатором предложению чиновникам, имеющим водительские права, сам196остоятельно управлять служебным автотранспортом, а также к мысли губернатора о необходимости массового использования соломы в жилищном строительстве, чем-то напоминающей идеи Никиты Хрущева по итогам его американского визита.

Следует отметить, что большинство действий пензенского губернатора в рассматриваемый период все же вели к усилению его политических поз196иций – как в самом регионе, так и с точки зрения федерального центра. Это приносит Василию Бочкареву положительные оценки в «Рейтинге регионов».

Аман Тулеев (Кемеровская область) вновь «нащупал» сильную персональную 197нишу – на фоне борьбы с мировым экономическим кризисом он потребовал от собственников шахт не сокращать рабочих.

Другие действия главы Кузбасса (проведение международной угольной конференции, назначение на должность заместителя губернатора по экономике и региональному развитию тридцатилетнего Дмитрия Исл195амова) также свидетельствуют о некотором усилении позитивных тем в политике губернатора.

Главное же, в рассматриваемый период не последовало активного развития конфликта с ФАС, принесшего губернатору отрицательные оценки в предыдущем «Рейтинге регионов». В то же время Тулеев активно демонстрировал в конце октября конструктивные взаимоотношения с Ростехнадзором.199

Относительное улучшение ситуации вокруг губернатора Кемеровской области приносит положительные очки на его счет в «Рейтинге регионов».

Леонид Полежаев (Омская область) достиг принципиальных договоренностей п195о вопросу федеральной поддержки проектов 300-летия Омска (2016 год). Губернатор Прииртышья активно демонстрирует персональную ответственность как за финансирование объектов (он принял принципиальное решение не использовать средства федерального бюджета на достройку аэропорта), так и за ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации в регионе.

NB Несмотря на это, директор действующего в городской черте Омска аэропорта «Омск-Центральный» Сергей Круглов, используя личные связи, продолжает протестовать против закрытия аэропорта, теперь уже апеллируя к аппарату президента. Справедливости ради отметим, что по неоднократным публичным признаниям самого Круглова, пассажиропоток омской авиации неуклонно пада190ет – и это на фоне внушительного роста авиаперевозок в целом по стране. О неэффективности действующего омского аэропорта свидетельствует уже то, что билет от Омска до Москвы зачастую стоит дороже, чем от находящихся гораздо дальше Новосибирска или Красноярска. В итоге многие омичи экономически принуждены пользоваться услугами авиации, сначала воспользовавшись услугами железной дороги до Новосибирс192ка. В последние годы регион постепенно теряет стратегические транспортные преимущества на фоне активного развития направления в Новосибирске и Екатеринбурге. На этом фоне противодействие Круглова инициативам Леонида Полежаева объясняется рядом опрошенных «Клубом Регионов» региональных специалистов личными интересами директора действующего аэропорта, который губернатор п193ланирует вынести за черту города.

Вероятно, в действиях омского губернатора сказывается его желание продемонстрировать имеющийся потенциал. Но амбициозные планы содержат и угрозу для финансового благополучия региона (напомним, что Минфин РФ рекомендовал региональным администрациям сокращать собственные расходы и не197 рассчитывать на покрытие дефицита за счет банковских кредитов, а еще лучше – сберечь часть профицита 2008 года).

Пока же об усилении политического веса губернатора Прииртышья свидетельствует продемонстрированный им контроль над региональным отделением «Единой России» (отметим для сра195внения, что, например, губернатор Колымы так и не был избран делегатом на съезд «Единой России»).

В настоящий момент Леонид Полежаев, безусловно, уверенно демонстрирует свое политическое доминирование в регионе, а его экономические приоритеты свидетельствуют о заинтересованности в поступательном развитии Прииртышья. Это приносит омскому губернатору положительные196 оценки экспертов «Клуба Регионов».

Александр Карлин (Алтайский край) запомнился экспертам «Клуба Регионов» своевременным реагированием на выступления пенсионеров в Барнауле против отмены социальных проездных для льг192отников. Основные требования митингующих были выполнены краевой администрацией уже через сутки. Именно в краевой администрации прошла встреча представителей льготников города с руководителями города и края, на которой стороны обсудили поиск оптимального решения по замене льгот на проезд в общественном транспорте денежн196ым эквивалентом.

NB Продажа льготных билетов в Алтайском крае была приостановлена в соответствии со 122 Федеральным Законом о монетизации льгот.

Жесткая активность оппозиции сильно напоминает сценарий выступлений против Михаила Евдокимова весной 2005г. Налицо попытка оппозиционных сил заработать политические очки по хорошо зарекомендовавшему себя алгоритму, за счет проблем населен190ия. Отметим, что искусственная эскалация конфликтов вокруг фигуры в целом успешно действующего губернатора ведется «загодя», за 10 месяцев до окончания срока его полномочий, на фоне довольно высоких оценок его эффективности федеральными экспертами. Принципиальное отличие от ситуации 2005г., которого удалось добиться Александру Карлину, – преобладание нейтралитета элит, в целом поддерживающих его (193напомним, что против Михаила Евдокимова три с половиной года назад объединились главы муниципалитетов и депутаты крайсовета).

«Клуб Регионов» полагает, что ситуацию очень точно сформулировала в интервью ИА «Регнум» доцент кафедры политологии Алтайского государственного университета (АлтГУ), руководитель Центра политического анализа и технологий АлтГУ Ярослава Шашкова: «Если какие-то социальные выступления не взбудоражат Алтай, то деятельность Александра Богдановича будет оцениваться очень положительно федеральном центром, свою задачу он выполняет».

Склонность к политическому компромиссу, личное участие в урегулировании социального конфликта и демонстрируемое усиление воздействия на элиты приносят г196убернатору Алтайского края положительную оценку экспертов «Клуба Регионов».

Илья Михальчук (Архангельская область) заявил о необходимости строительства в регионе атомной теплоэлектростанции, чем вызвал шквал критики 192со стороны экологов и медиасообщества – как по «экологическому следу», так и по причине незавершенности в регионе проекта газификации.

Свою инициативу Илья Михальчук озвучил на совещании со специалистами энергетических компаний, консорциума «Энергоресурс» и ФГУП «НИКИЭТ» им.Н.А.Доллежаля. При этом было отмечено, что ввод в эксплуатацию атомной станции позволит обеспечить потребности региона 195в тепле на 75-80%, в электроэнергии – на 70%. В ближайшее время идею строительства АТЭЦ губернатор намерен обсудить с главой «Росатома» Сергеем Кириенко. Если федеральный центр поддержит Михальчука (региональный бюджет в финансировании строительства участвовать не будет), он получит серьезный козырь.

Несмотря на некоторую противоречивость, очередная инициатива а195рхангельского губернатора приносит ему положительную оценку экспертов «Клуба Регионов». Другое дело: чем данная инициатива окончится, и не принесет ли в будущем отрицательных баллов. Как и нереализованный проект федерального университета.

Александр Жилкин (Астраханская область) оказался в центре внимания астраханского журналиста Максима Терского, уже ведущего в Интернете псевдодневник мэра Астрахани Сергея Боженова. Как стало известно «Клубу Регионов», теперь астраханский журналист создал в Живом Журнале интернет-дневник «Александр Жилкин. Свежие записи» и собирается вести его в по192ддержку астраханского губернатора за «небольшие гонорары». В пресс-службе главы региона о существовании псевдоблога Александра Жилкина знают, но обращаться в правоохранительные органы не планируют.

Александр Жилкин в сложившейся ситуации выглядит достойно – не пытается преследовать блоггера и, кажется, просто не замечает его. А псевдоблог, по имеющимся оценкам, не столько дискредитирует Жилк199ина, сколько добавляет ему популярности.

Толерантное отношение к интерент-технологиям приносит губернатору Александру Жилкину в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Игорь Слюняев (Костромская область) выр194азил инициативу составить «список идиотизмов местных чиновников». Слюняев приказал подчиненным начать вести рейтинг «самых бестолковых документов и управленческих решений», допущенных сотрудниками костромской администрации.

И, хотя, по мнению издания «Эксперт», «костромской губернатор известен яркими инициативами, которые ничем не зак197анчиваются», нестандартный подход к повышению эффективности чиновничьего аппарата приносит на счет Игоря Слюняева в «Рейтинге регионов» положительные баллы.

Михаил Кузнецов (Псковская область) перешел в активное 192наступление на мэра Пскова Михаила Хоронена. Губернатор предложил депутатам Псковской городской думы внести изменения в устав города и сократить срок полномочий мэра с 5 лет до 1 года. Напомним, что срок полномочий действующего мэра Пскова Михаила Хоронена истекает в марте будущего года, а следующего главу администрации будут уже не выбирать, а назначать на конкурсной основе.

Опрошенные «Клу194бом Регионов» псковские эксперты отмечают, что тем самым глава региона добивается установления полного контроля над городской администрацией. По мнению политолога Валерия Воробьева, увеличивается зависимость мэра от городской думы, на которую, в свою очередь, большое влияние оказывает губернатор.

«Клуб Регионов» отмечает, что подобные действия могут привести к зна190чительному снижению эффективности работы администрации Пскова. В то же время Михаил Кузнецов безусловно последовательно и эффективно выстраивает в регионе «вертикаль власти», предотвращая возможные в будущем конфликты и действуя, в целом, в рамках федеральных тенденций (аналогичные технологии политического менеджмента готовятся «Единой Россией» к использованию в общероссийском масштабе через 2-4 г195ода). Спорность ситуации заключается в том, что именно Псков становится по инициативе Михаила Кузнецова «полигоном политических технологий», на котором откатывается методология будущей работы «Единой России».

NB Об установлении тесного контакта Михаила Кузнецова с федеральным политсоветом «Единой России» свидетельствует тот факт, что губернатор отдельно поблагод194арил партию «Единая Россия» за активную поддержку в решении вопроса о присвоении статуса «Города воинской славы» Великим Лукам.

Негативно на имидже губернатора сказывается продолжение конфликта с местными профсоюзами. По данным председателя Псковского областного совета профессиональных союзов Леонида Табакова, администрация Псковской области продолжает «проталкивать на место председателя облсовпрофа своего человека, который будет ей послушен»

Несмотря на непопулярность ряда действий губернатора у населения региона (Михаил Хоронен пользуется широкой поддержкой жителей региональной столицы), жесткое и последовательное выстраивание «вертикали власти», как и экономическая эффективность (по данным Росстата, за первое полугоди19bе 2008г. Псковская область вошла в число лидеров по темпам промышленного роста), приносят Михаилу Кузнецову первую положительную оценку в «Рейтинге регионов».

Источник Клуб регионов




«  Ноябрь, 2008  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
27 28 29 30 31 1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30